三公九卿的职责

　　三公九卿的职责夏朝时即设三公九卿（《礼记》：“夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。

　　”“设四辅及三公，不必备，惟其人。

　　言使能也。

　　”)。

　　殷亦三公九卿。

　　(伊尹曰：“三公调阴阳，九卿通寒暑。

　　”)。

　　周以太师、太傅、太保为三公（《通典·职官一》），也有的说三公为司马、司空、司徒（《韩诗外传》曰：“三公之得者何？曰司马、司空、司徒也。

　　司马主天，司空主土，司徒主人。

　　），以少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空为九卿。

　　 秦变周法，置左右丞相，无三公官（荀悦曰：“秦本次国，命卿二人，是以置左右丞相，无三公官。

　　”)。

　　秦朝以丞相取代三公（《史记》“汉初，因秦置丞相，而弘为之，则丞相为三公矣。

　　”），天下之事皆决丞相府。

　　又设太尉管理军事、御史大夫（掌邦国刑宪、典章之政令，以肃正朝列），为丞相副手。

　　 秦之三公： （1）丞相，最高行政长官，辅助皇帝处理政务，同时负责对文武百官的管理。

　　 （2）太尉，最高军政长官，负责管理全国军事事务，但他平时没有军权，战时也要听从皇帝的命令，而且要有皇帝的符节才能调动军队，军权实际上也是掌握在皇帝手里。

　　 （3）御史大夫，执掌全臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官的，也是副丞相。

　　 秦之九卿： （1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首； （2）郎中令，掌管宫殿警卫； （3）卫尉，掌管宫门警卫； （4）太仆，掌管宫廷御马和国家马政； （5）廷尉，掌管司法审判； （6）典客，掌管外交和民族事务； （7）宗正，掌管皇族、宗室事务； （8）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支； （9）少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税。

　　 各代“九卿”不一。

　　西汉时九卿是列卿或众卿之意。

　　先秦文献中有三公九卿之说，但秦并没有这种制度，西汉初也不见九卿名称。

　　仅武帝以后由于儒家复古思想的影响，人们就以秩为中二千石一类的高官附会成古代九卿。

　　宣帝、元帝时，九卿称谓出现于诏书中。

　　但《汉书》中所见的卿，有太常、光禄勋、太仆、廷尉、大行、大鸿胪、宗正、大司农、少府、卫尉、执金吾、右内史、左向史、主爵都尉、太子太傅等十几种官。

　　将九卿定为九种官职，则始于新，其制中以中二千石为卿。

　　即以大司马司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典乐、共工、予虞为九卿，分属于三公。

　　 东汉和新一样，中央政府中设有九卿的官职。

　　《续汉书》将太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府定为九卿。

　　九卿固定为九官后，和九卿相近的其他重要官员被排斥在九卿之外。

　　东汉末到三国，有人就试图为这种不合理的现象辩护。

　　刘熙《释名》否认汉有九卿之说，认为所置是十二卿；韦昭《辩释名》则认为九卿是指正卿，九卿之外尚有所谓外卿。

　　 魏晋以后九卿多同东汉之制，仅廷尉有时改称大理；北魏改少府为太府。

　　故隋唐九卿为太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府，己无行政之权。

　　南宋、金、元，九卿多有省并。

　　明、清遂改以吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书，都御史，大理寺卿、通政司使为九卿，以前的九卿之官或有保留，但己成虚衔或加官、赠官。

　　 编辑本段三公三公是中国古代朝廷中最尊晏的三个官职的合称。

　　周代己有此词，西汉今文经学家据《尚书大传》、《礼记》等书以为三公指司马、司徒、司空。

　　古文经学家则据《周礼》以为太傅、太师、太保为三公。

　　秦不设三公。

　　西汉初承秦制辅佐皇帝治国者主要是丞栩和御史大夫。

　　另有最高军事长官太尉，但不常置。

　　从武帝时起，因受经学影响，丞相、御史大夫和太尉也被称为三公。

　　 汉武帝刘彻为了加强集权制而削弱了丞相的权力。

　　昭帝时，霍光以大司马大将军的职位辅政，以后享权重臣如张安世、史高、王凤等人，都居大司马大将军之位。

　　于是大司马权越丞相之上。

　　成帝绥和元年（前8），采纳何武的建议，将御史大夫改为大司空，又把大司马、大司空的律禄提高到与丞根相等，确立起大司马、大司空和丞相鼎足而立的三公制。

　　哀帝元寿二年（前1）改丞相名为大司徒，和今文经所说的三公名称完全一致。

　　又将原有的太傅和新增的太师、太保置于三公之上，头衔高而无实权。

　　西汉未虽是三公鼎立，但仍以大司马权力最大，如董贤、王莽均以此职而专擅朝政。

　　新时，沿袭了西汉三公制。

　　 东汉初仍设三公官。

　　公元51年，改大司马为太尉，改大司徒、大司主为司徒、司空。

　　三公各置秩为千石之长史一人，又各置掾属数十人。

　　以太尉为例，下有分管诸事的西曹、东曹、户曹、奏曹、辞曹、贼曹、金曹、仓曹等曹。

　　三公府当时简称为三府。

　　三公中仍以太尉居首位。

　　 汉光武帝刘秀推行更极端的帝王集权，不使权归大臣，名义上仍设名位显贵的三公官，但实权渐归尚书台。

　　和帝、安帝开始，外戚、宦官更更迭专权。

　　外戚窦宪、梁冀等，都拜为大将军，大将军开府置官属，位在三公上。

　　三公不仅受制于尚书，而目还要俯首听命于外戚、宦官，有的甚至就是他们的党羽和亲信。

　　按照经学家的说法，丞相辅佐天子理阴阳、顺四时，如果出现各种灭异，皇帝丞相都要引咎自责。

　　东汉时，皇帝犯罪责推向三公，故每有水旱等灾，三公常被策免。

　　所以仲长统说三公有名无实，“备员而已”。

　　 东汉末年董卓为相国，居三公之上。

　　公元208年，曹操罢去三公而又置丞相、御史大夫，操自为丞相。

　　两汉时实行了两百年之久的三公制至此遂告终止。

　　 曹魏重新恢冥三公之制。

　　在魏晋南北朝时期，三公依然位居极品，且开府置僚佐。

　　但买权则进一步向尚书机构转移。

　　至隋，三公不再开府，僚佐全部撤销，完全变成虚衔或“优崇之位”。

　　宋代以后，往往亦称太师、太傅、太保为三公，但其虚衔性质不变，并渐次演化成加官、赠官。

　　明、清同。

　　 编辑本段九卿秦汉时掌管政务、魏晋以后逐渐不具实权的朝廷诸官。

　　 各代“九卿”不一。

　　西汉时九卿是列卿或众卿之意。

　　先秦文献中有三公九卿之说，但秦并没有这种制度，西汉初也不见九卿名称。

　　仅武帝以后由于儒家复古思想的影响，人们就以秩为中二千石一类的高官附会成古代九卿。

　　宣帝、元帝时，九卿称谓出现于诏书中。

　　但《汉书》中所见的卿，有太常、光禄勋、太仆、廷尉、大行、大鸿胪、宗正、大司农、少府、卫尉、执金吾、右内史、左向史、主爵都尉、太子太傅等十几种官。

　　将九卿定为九种官职，则始于新，其制中以中二千石为卿。

　　即以大司马司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典乐、共工、予虞为九卿，分属于三公。

　　    三公九卿东汉和新一样，中央政府中设有九卿的官职。

　　《续汉书》将太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府定为九卿。

　　九卿固定为九官后，和九卿相近的其他重要官员被排斥在九卿之外。

　　东汉末到三国，有人就试图为这种不合理的现象辩护。

　　刘熙《释名》否认汉有九卿之说，认为所置是十二卿；韦昭《辩释名》则认为九卿是指正卿，九卿之外尚有所谓外卿。

　　 魏晋以后九卿多同东汉之制，仅廷尉有时改称大理；北魏改少府为太府。

　　故隋唐九卿为太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府，己无行政之权。

　　南宋、金、元，九卿多有省并。

　　明、清遂改以吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书，都御史，大理寺卿、通政司使为九卿，以前的九卿之官或有保留，但己成虚衔或加官、赠官。

　　 秦朝的中央行政机关实行三公九卿制。

　　皇帝之下设三公，三公为： （1）丞相，承受皇帝之命，辅助皇帝掌管天下的行政的官； （2）太尉，掌管军事的最高官吏； （3）御史大夫，主要管理记事，其地位相当于副丞相，主要职责是管理图籍、奏章，监察文武百官。

　　御史大夫下设御史中丞，掌管图书秘籍，同时监察文武官吏；侍御史，掌管文书；监御史，中央派到地方各郡负责监督郡守的御史。

　　 三公之下设九卿，作为中央行政机关分掌具体行政事务，如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等。

　　包括： （1）奉常，掌管宗庙礼仪，地位很高，属九卿之首； （2）郎中令，棋牌资讯掌管宫殿警卫； （3）卫尉，掌管宫门警卫； （4）太仆，掌管宫廷御马和国家马政； （5）廷尉，掌管司法审判； （6）典客，掌管外交和民族事务； （7）宗正，游戏问答掌管皇族、宗室事务； （8）治粟内史，掌管租税钱谷和财政收支； （9）少府，掌管专供皇室需用的山海池泽之税。