今日头条快手无证“驾驶”被广电总局处理平台

　　作者：周志婧
生存抑或毁灭，广告投放违规"二跳"又将今日头条推向风口浪尖，距其上次违规操作不过三个月……在大数据高速发展的时代，隐私泄露问题早已不是个例，人人似乎都在“裸奔”，抛开社会责任奋战的互联网企业会一直保持“野蛮”？关注公众号“文化产业新闻”，回复“今日头条”，了解更多！
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4月4日，国家广播电视总局发布公告：严肃处理“今日头条”、“快手”传播有违社会道德节目等问题。针对社会舆论强烈关注的“今日头条”、“快手”两家网站播出有违社会道德节目等问题，国家广播电视总局高度重视，立即会同属地管理部门严肃约谈了“今日头条”、“快手”两家网站主要负责人。





经查，两家网站除上述问题外，长期无视法规训诫，在不具备《信息网络传播视听节目许可证》的情况下持续顶风拓展视听节目服务，扰乱网络视听行业秩序。
依据《互联网视听节目服务管理规定》，总局责令两家网站立即采取以下整改措施：





其实，十九大以来，文化和旅游部、广电总局对于文化内容审查方面动作频频，对于网络文化市场监管日渐趋严，但仔细梳理这些事件，我们却发现了不少明确的政策信号！


一、文化内容监管愈来愈严，文化和旅游部、广电总局处罚力度加强，对于违规内容绝不手软！


○总局新规效应显现，436个微博账户被关闭！
3月22日，广电总局发布《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》，短视频平台、社交平台、视频网站等受波及最重。
3月23日，新浪微博已经将涉及违规的账号进行关闭或禁言。3月23日晚间，“微博管理员”发布了关于处置发布违禁节目影片账号的公告和短视频发布提示。










这些账号被封或禁言的原因主要为“发布违禁节目和影片视频片段，以及提供违禁节目影片下载观看播放方法途径”。


同时，微博强调视频类自媒体和视频机构，严禁参与制作、剪切、传播有歪曲恶搞经典影视作品和文化作品的视频，避免篡改和断章取义。注意把握视频内容的导向，不得制作、剪辑、传播低俗色情暴力等违法违规节目视频。





@摄影师E个人精彩 等436个账号被责令关闭，@微韩影 等66个账号30天遭禁言，禁言账号今后不得发布违规内容。


○ 今日头条虚假广告问题被央视揪出，因广告违规被北京工商罚没94万元！
3月29日晚，央视财经频道《经济半小时》节目曝光了今日头条无视监管、发布虚假广告的行为。报道称，除发布虚假广告外，今日头条上还存在“二跳”广告，严重违反广告法的规定，侵害了消费者合法权益。“今日头条”上的二跳广告，帮助一些虚假广告规避审查，使得百年老字号同仁堂权利被侵害。


3月30日凌晨，今日头条方面回应称，报道涉及的违规广告已被立即下线，相关广告主账户已被永久封停，并被列入诚信黑名单，报道中涉及的南宁代理商已被永久终止一切合作。


4月4日，北京市工商行政管理局海淀分局对今日头条违规广告作出行政处罚，没收广告费共计235971.6元，并处广告费用3倍的罚款，罚款707914.8元。


○快手早恋怀孕直播被通报批评


3月29日，有网友爆出，快手上出现“未成年萝莉秀腿秀身材”视频，甚至有半裸镜头。


视频链接：http://v.qq.com/x/page/y0618tb1su3.html
3月30日，央视《新闻直播间》和《东方时空》对短视频平台上存在的大量未成年妈妈的现象做了报道，提到在快手、火山小视频找出了数以百计的未成年妈妈视频，并追问短视频的底线在哪里。
两次，快手官方的回复都很迅速。





对“未成年萝莉秀腿秀身材”事件，快手表示：被举报的用户为正常家庭用户，由于对儿童隐私保护意识不够，上传的亲子视频造成观者不适。接到举报后，审核人员已紧急对相关内容进行保护性处理并再次做了同类核查。


“未成年孕妇”事件：查删了数百个以低龄怀孕进行炒作的视频，对个别影响恶劣的账号直接封号，同时向因这些视频受到影响的用户深表歉意，同时将关闭关联推荐功能。


○文化和旅游部加强网络文化市场监管，严查网络游戏、网络表演、网络音乐市场禁止内容，指导各地文化市场综合执法机构查处了一批网络文化市场典型案件。
近日，文化和旅游部加强网络文化市场监管，严查网络游戏、网络表演、网络音乐市场禁止内容，指导各地文化市场综合执法机构查处了一批网络文化市场典型案件。新浪视频、爱奇艺等网站因提供恶搞视频被罚。


严查含有宣扬赌博内容的网络游戏。


北京市、天津市、重庆市等地查办了北京联众互动网络股份有限公司、天津网狐信息科技有限公司、重庆虎阿网络科技有限公司提供含有宣扬赌博内容的网络游戏产品案，依法给予当事人罚款等行政处罚。


其中，天津网狐信息科技有限公司运营“百人骰宝”“二人牛牛”“百人牛牛”等10余款含有宣扬赌博内容的棋牌类网络游戏，违规情节严重，天津市文化市场行政执法总队依法吊销当事人《网络文化经营许可证》。


严查含有低俗内容的网络游戏。


针对近期社会影响恶劣的“模拟当官”类游戏，北京市、湖北省、海南省等地查办了北京六趣网络科技有限公司、武汉爪游互娱科技有限公司、海南游情网络科技有限公司提供含有违背社会公德内容的网络游戏产品案，责令“官居几品”“全民宫斗”“老爷吉祥”等游戏进行整改，依法给予当事人罚款的行政处罚。


上海赞钛网络科技有限公司运营的网络游戏“官居一品”的宣传推广含有低俗画面和性暗示等违背社会公德内容，上海市文化市场行政执法总队依法给予当事人没收违法所得12万余元、罚款8万元的行政处罚。


查处网络游戏未要求实名注册、以随机抽取等偶然方式诱导消费等违规经营行为。


江苏省查办了南京雪糕网络科技有限公司未要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册案，北京市查办了北京畅聊天下科技股份有限公司以随机抽取等偶然方式诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务案，依法给予当事人罚款的行政处罚。
严肃查处恶搞红色经典及英雄人物视频。





针对恶搞《黄河大合唱》等红色经典及英雄人物视频的问题，文化和旅游部追根溯源，指导四川省文化市场执法监督局和成都市文化市场综合执法总队开展查处工作，严查恶搞视频的源头制作公司，成都市文化市场综合执法总队依法给予四川盛世天府传媒有限公司警告和罚款的高限处罚。


在恶搞视频“回头看”全网排查的基础上，北京、广东、福建等地查处新浪视频、爱奇艺、美拍、UC视频、百思不得姐等5家提供恶搞视频的网站，依法给予当事人罚款的高限处罚。


严查含有禁止内容的网络表演。
持续加强网络表演市场监管执法，福建省、广东省等地查办了福建省灵朵网络科技有限公司、厦门远征网络科技有限公司、深圳大鸟网络科技有限公司提供含有宣扬淫秽、宣扬赌博、危害社会公德等禁止内容的网络表演案，依法查处“一兔秀场”“天天乐直播”“供享直播”等网络表演平台，并给予当事人罚款的行政处罚。


梳理这些案件，我们发现其中明确的政策信号：


第一，对于网络文化市场执法更严格，处罚更严厉。





近年来，随着互联网的飞速发展和技术门槛的降低，网络成为违法有害内容滋生的土壤。侵占他人版权的行为，目前已经在著作权领域引起很多纠纷，包含黄赌毒的文化内容也隐藏在网络海洋中，扰乱了网络文化市场秩序，影响恶劣。对于今日头条、爱奇艺等开除的罚单一定程度上起到了去其他企业的震慑作用。


少年儿童需要积极健康的网络环境，广大网民需要清朗的网络空间，网络文化产业的发展也需要健康有序的竞争环境，因而监管、执法部门不能缺席。处罚、震慑、打击违法者，是对知识产权及智力劳动的尊重，为产业做大做强提振信心。


第二，价值观成为内容审查核心问题。


摆正态度很重要。推进社会主义核心价值观建设，需要进一步加强网络内容建设，共同维护尊崇捍卫反映我们革命、建设、改革历史的严肃文艺经典。这是管理者平台方和所有参与者义不容辞的共同责任。出现包含黄赌毒等文化内容的时间出现后，相关责任方表态很及时，很明确：即对待不法内容零容忍。


平台方提供影响公众的产品，就必须承担公共责任，不能只见利不见义。影响越大，责任越大。平台有义务为网民提供更加健康向上、丰富多彩的网络“精神食粮”。


二、观察者言：监管愈来愈严，平台方陷入两难境地，短期内不少内容公司折戟沉沙，但长期利于规范市场秩序。


大力治理这些非法行为，是促进网络文化市场健康发展的迫切需要。


互联网内容领域，已经掀起一轮强监管风暴。这也是前些年任由市场发展带来某些负面影响时，相关部门的自然反应。


但身为平台方，面临着一个两难的境地，一面是舍不下的流量，另一面则是不得不承担的社会责任。





流量是平台的生命线，如果审核太严格，则会被扼住咽喉，会影响平台的流量和收益，但要把握一个平衡更难。”


违法违规内容对于监管部门是红线，平台方有时为博眼球可能会越过界，诱惑来自于会带来巨大的点击率和阅读量，同样收益也很可观，就像有块肉在你嘴边，有些人只顾眼前的美味，一口吃掉了，但嘴边的油却使自身却成为了猎物的目标。


人无信不立，对于平台方更甚。算法是机器，不能完全任由其推荐内容，人工审查成为增之序，人力成本会因此增加，所以内容审查对于平台方来说是一件费时又费力的事情，但握有内容这张王牌一张王牌，就必须要警惕因内容而红牌罚下的风险，内容审查是必须要做的事情。


三、 监管愈来愈严，内容审查痛点依旧存在，不如来看youtube、Reddit、Facebook、Instagram如何管理内容源，进行内容审查。


面对内容质量的参差不齐的现象，为了平台以及内容生产者的健康发展，加强内容甄别已经成为多个平台关注的重中之重。


对此YouTube采取“人海”战术，将其审核团队增加25％，共10000多名员工来对用户发布内容进行审核。





人数不够，技术来凑，YouTube还努力发展能识别针对性仇恨言论和儿童视频极端主义内容的机器学习技术，以保持内容世界的纯净。它已承诺加强审查过程以及允许内容生产者从视频中获益，以此来帮助那些经济受损的小创作者。


关于内容审查，Reddit则采取借助群众力量的方式。Reddit的/ r / worldnews社区鼓励用户对潜在的假新闻和耸人听闻的报道进行事实核查，这样不仅能够聚集力量应对假新闻的挑战，也让平台与用户之间建立了一种信任关系，评论激增、参与度提高更增添了内容生产者的身份认同。





Instagram在2017年推出了不当内容提醒机制，审查人员可对敏感内容进行标识，标识后的视频或图片会被模糊化处理，同时还会有“该贴包含敏感内容，部分人群可能会感到不适”的文字提醒，如果用户还想继续浏览，则需要点击模糊区域。Instagram表示有关对动物进行实验、虐待的镜头或是描述战争、饥荒对当地影响的内容等都会被标记。







与Instagram相反，Facebook在内容审查上则放弃采用贴标签的方式。2016年12月Facebook推出一个“有争议的文章”标签，以便用户举报恶作剧新闻，但一年之后收效甚微，甚至还加剧了假新闻的传播。而如今Facebook采用通过提供更多事件背景来减少假新闻的产生，并取得了一些成效。





互联网内容领域，已经掀起一轮强监管风暴。这也是前些年任由市场发展带来某些负面影响时，相关部门的自然反应。如果不进行整改，监管层面的因素，或许会让追求快速增长、盈利模式相对单一的内容平台，陷入一个风雨飘摇的境地。


文章资料来源：全媒派、有点儿内容、国家广电智库、Google、国家广播电视总局门户网站等。
推广：幸荣芳


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